مقترحات المواطنين التي تم تمويلها على المستوى البلدي

النتيجة

أدلة على [تحديد: الخدمات / المبادرات] التي تم تمويلها على المستوى البلدي والتي تعكس بشكل مباشر مقترحات المواطنين المقدمة من خلال الميزانية التشاركية أو عمليات التشاور

يقيّم هذا المؤشر ما إذا كانت السلطات البلدية تُترجم آراء المواطنين — التي يتم جمعها من خلال الميزانية التشاركية أو المشاورات أو آليات المشاركة الأخرى — إلى خدمات أو مبادرات فعلية ممولة، وإلى أي مدى يتم ذلك. ويركز المؤشر على توثيق ما إذا كانت العمليات التشاركية تؤثر على صنع القرار المحلي وتخصيص الميزانية، وبذلك يربط بين مشاركة المواطنين ونتائج ملموسة في مجال الحوكمة. ومن خلال توثيق هذه التغييرات، يساعد المؤشر في تقييم مدى استجابة السلطات البلدية ومساءلتها، فضلاً عن فعالية آليات الحوكمة التشاركية.

حدد قيمة المؤشر باستخدام المنهجية التالية:

1) مناقشة مع شركاء المشروع الرئيسيين وأصحاب المصلحة الآخرين المعنيين، والاتفاق على معايير وتعاريف واضحة للمؤشرات.

• تعريف «اقتراح المواطن» - على سبيل المثال، أي اقتراح رسمي أو فكرة مشروع أو طلب ينبع من المواطنين أو المجموعات المجتمعية، ويتم تقديمه من خلال الميزانية التشاركية أو عمليات التشاور الرسمية مثل منتديات القرى، والمنصات الإلكترونية، والجمعيات المحلية. وعندما تُقدَّم المقترحات أو تُيسَّر من قبل منظمات المجتمع المدني، لا ينبغي اعتبارها مقترحات مواطنين إلا إذا كان هناك مساهمة واضحة من المواطنين، مثل وجود دليل على أن المقترح يعكس الأولويات التي أعرب عنها المواطنون - ويمكن أن يشمل ذلك اجتماعات المجتمع المحلي، أو المشاورات، أو الاستطلاعات، أو التفويضات الموثقة. أما المقترحات التي تضعها منظمات المجتمع المدني في المقام الأول استناداً إلى استراتيجياتها التنظيمية أو أولويات تمويلها، دون دليل واضح على مساهمة المواطنين، فينبغي استبعادها.

• تعريف «المبادرة الممولة» — على سبيل المثال، مشروع أو خدمة أو نشاط يرد في الخطة أو الميزانية البلدية المعتمدة، وقد خُصصت له موارد لتنفيذه. الاتفاق على القطاعات أو أنواع المبادرات المحددة التي سيتتبعها المؤشر، مثل البنية التحتية، وإدارة النفايات، والخدمات الاجتماعية، وسبل العيش.

• وضع معايير إدراج لـ«الانعكاس المباشر» للتمييز بين التوافق العرضي والاستجابة الفعلية لمقترحات المواطنين. يرجى النظر في الاقتراحات التالية لتحديد متى «تعكس» المبادرة الممولة «بشكل مباشر» مقترحًا مقدمًا من أحد المواطنين:

  • هناك أدلة واضحة على أن النشاط الممول يستجيب لمقترح واحد أو أكثر من مقترحات المواطنين (نفس القضايا أو الموقع أو المحتوى).

  • يمكن تتبع هذا الاقتراح من خلال عملية تشاركية (مثل محاضر الاجتماعات، والتقديم عبر الإنترنت، وتقارير الملاحظات).

  • وقد أُدرجت المبادرة في الميزانية البلدية أو خطة العمل عقب تلك العملية التشاركية.

2) تحديد ما يُعتبر «دليلاً» على أن المبادرات الممولة تعكس بشكل مباشر مقترحات المواطنين. وتشمل الأدلة المقبولة مزيجًا من مصدرين على الأقل من المصادر التالية:

• وثائق التمويل البلدية — الميزانيات المعتمدة، وتعديلات الميزانية، وقرارات التمويل — التي توضح المخصصات المخصصة للخدمات أو المبادرات التي يقترحها المواطنون.

• سجلات العمليات التشاركية التي تربط مقترحات المواطنين بالبنود التي تم تمويلها؛ ويمكن أن تشمل هذه السجلات قوائم المقترحات ونتائج التصويت وتقارير المشاورات.

• وثائق التنفيذ الرسمية التي تؤكد تنفيذ المقترحات التي تم تمويلها، مثل خطط المشاريع، وسجلات المشتريات، وتقارير التنفيذ.

• التقارير العامة أو التأكيدات التي تثبت أن الخدمات أو المبادرات الممولة تعكس مقترحات المواطنين؛ وقد تشمل هذه التقارير البلدية، ورصد منظمات المجتمع المدني، والتغطية الإعلامية.

3) حدد الفترة المرجعية التي ستجمع خلالها أدلة على المبادرات الممولة التي تعكس مقترحات المواطنين. وعادةً ما يتم تقييم التطور خلال سنة التقرير الحالية أو فترة المشروع (على سبيل المثال، الأشهر الـ 12 الماضية).

4) تطوير أداة لتسجيل الأدلة المتعلقة بالمبادرات الممولة التي تعكس مقترحات المواطنين. إعداد أداة بسيطة (جدول أو قاعدة بيانات) لتوثيق وجمع الأدلة المتعلقة بالخدمات/المبادرات الممولة على المستوى البلدي والتي تعكس بشكل مباشر مقترحات المواطنين وفقًا للتعريفات والمعايير المحددة (الخطوة 1). ويمكن أن تسجل الأداة، على سبيل المثال، المعلومات التالية لكل حالة من حالات المبادرات الممولة التي تمت ملاحظتها:

• الموقع (بلدية / حي)

• الفترة / التاريخ

• نوع العملية التشاركية

• عدد المقترحات المقدمة من المواطنين

• عدد المقترحات التي انعكست في المبادرات الممولة

• وصف المبادرات التي تم تبنيها

• فئة (فئات) أصحاب المصلحة الذين ساهموا في إحداث التغيير

• وصف التغيير

• أهمية التغيير

• مصدر التحقق / الدليل

• مساهمة المشروع، مساهمة خارجية

5) جمع الأدلة من خلال اثنين أو أكثر من الطرق المقترحة التالية:

• مراجعة الوثائق ووسائل الإعلام: فحص وثائق الميزانية البلدية، وخطط العمل السنوية، ومحاضر الاجتماعات، ومقترحات المواطنين، وتقارير التعليقات، أو التغطية الإعلامية، لتحديد أوجه التداخل بين المقترحات والمبادرات التي تم تمويلها.

• مقابلات مع المصادر الرئيسية: إجراء مقابلات مع مسؤولي الحكومة المحلية أو ممثلي المجتمع المدني للتأكد من الكيفية التي تم بها مراجعة المقترحات وتحديد أولوياتها وتحويلها إلى تمويل.

• مناقشات مجموعات التركيز: مناقشة الأمر مع المواطنين أو المجموعات المجتمعية لمعرفة ما إذا كانوا يلاحظون أن أيًا من مقترحاتهم قد انعكس في المشاريع الممولة، وما إذا كانوا قد تلقوا تعليقات بشأن النتائج.

• ملاحظة: حضور مناقشات الميزانية أو جلسات الاستماع العامة للتحقق من كيفية عرض المقترحات ودراستها. وحيثما أمكن، مراقبة تنفيذ الخدمات أو المبادرات.

6) قم بتوثيق المعلومات التي تم جمعها في الأداة التي صممتها في الخطوة 4 واحتفظ بالأدلة. احتفظ بنسخ من الوثائق ذات الصلة، مثل مقترحات المواطنين، والميزانيات، والصور أو السجلات الخاصة بالمبادرات التي تم تنفيذها، ومواد الاتصال الخاصة بكل مبادرة أو خدمة تم تمويلها.

7) تقرير عن المؤشر. قدم وصفًا سرديًا لمدى تحقيق المؤشر باستخدام الأدلة التي تم جمعها والمعلومات الموثقة في الجدول أو قاعدة البيانات (الخطوة 3). وصف الخدمات أو المبادرات الممولة التي يمكن ربطها مباشرة بمقترحات المواطنين، وشرح كيف تم التحقق من هذه الروابط. في تقريرك، اجمع بين أي معلومات كمية متاحة — مثل عدد مقترحات المواطنين التي انعكست في المبادرات الممولة — والتفسير النوعي الذي يشرح كيف ولماذا تم تمويل هذه الخدمات والمبادرات، ودور الميزانية التشاركية أو عمليات التشاور في التأثير على قرارات البلدية.

تقديم تقرير وتفسير النتائج مع الإشارة إلى العوامل السياقية ذات الصلة، مثل نوع المبادرة أو الخدمة الممولة (مثل البنية التحتية، والصحة، والتعليم، وسبل العيش)، ونوع العملية التشاركية (مثل إعداد الميزانية، والتشاور، والتخطيط)، والمنطقة الجغرافية، حسبما يكون ذلك ممكناً ومناسباً.

1)ضع في اعتبارك استخدام منهجية«حصاد النتائج» لتوثيق كيفية تأثير مقترحات المواطنين على المبادرات البلدية التي تم تمويلها. يمكن أن تساعد منهجية «حصاد النتائج» في تحديد وتوثيق والتحقق من حالات محددة انعكست فيها مقترحات المواطنين — المقدمة من خلال الميزانية التشاركية أو عمليات التشاور — في الخدمات أو المبادرات التي تم تمويلها. استفد من الإرشادات المتعلقة بمنهجية «حصاد النتائج» الواردة في الوثائق أدناه. بالنسبة لكل «نتيجة تم حصادها»، قم بتسجيل:

• ما الذي تغير؟ (مبادرة أو خدمة ممولة)

• من الذي قام بتغييره؟ (أي جهة أو إدارة)

• متى وأين حدث التغيير؟

• ما مدى أهمية هذا التغيير؟

• كيف ساهم المشروع أو العملية في ذلك؟ (التيسير، التدريب، الدعوة)

2)حدد ما إذا كان من الضروري جمع بيانات خط الأساس ، مع الأخذ في الاعتبار نوع أو مزيج المنهجيات التي تستخدمها ونوع الأدلة التي تجمعها.

3)التحقق من المصادر من خلال مصادر متعددة. تزداد قوة البيانات والأدلة عندما يتم التحقق منها والتأكد من صحتها بالرجوع إلى مصادر متعددة، بما في ذلك الوثائق الداعمة والأشخاص الخارجيين والخبراء الآخرين.

4)بالنظر إلى أن الفضاء المدني يضم العديد من الجهات الفاعلة، قم بدراسة الكيفية التي قد تكون أنشطتك قد أثرت بها على المقترحات المدنية التي تم تمويلها. سيساعدك ذلك على فهم مساهمتك بعمق. حدد ما إذا كان يمكن ربط هذه النتائج بدعم المشروع (مثل تعزيز القدرات، أو الدعوة، أو التيسير، أو توليد الأدلة). عند تقييم المساهمة، تحقق مما يلي: (أ) ما إذا كانت أنشطة المشروع تتوافق مع النتيجة، (ب) ما إذا كان أصحاب المصلحة يؤكدون تأثير المشروع، و(ج) ما إذا كان هناك تفسير بديل أقوى. قم بتوثيق مسارات المساهمة من خلال المقابلات، أو جلسات التفكير، أو «حصاد النتائج» لفهم الكيفية التي قد يكون بها المشروع قد دعم المبادرات التي تم تمويلها.

5) إذا سمحت الموارد بذلك، فكر أيضًا في العوامل البديلة أو الخارجية التي تسهم في التغيير. ويمكن تقييم هذه العوامل من خلال طرح أسئلة مثل:

• كيف أثر السياق السياسي على هذا التغيير/هذه النتيجة، سواء بشكل إيجابي أو سلبي؟

• كيف أثر التعاون مع الجهات الفاعلة الأخرى على تحقيق هذا التغيير/هذه النتيجة؟ ما هي الجهات الفاعلة التي شاركت في ذلك، وبأي طرق ساعدت مشاركتها في إحراز التقدم أو أعاقته؟

6)إذا كان مشروعك يتضمن عنصرًا قويًّا يتعلق بالمساواة بين الجنسين والاندماج الاجتماعي (GESI)، فقم بتقييم ما إذا كانت الفئات المهمشة أو غير الممثلة تمثيلاً كافياً (مثل النساء، والشباب، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأقليات العرقية) تشارك في عملية إعداد المقترحات وتقديمها، وما إذا كانت مقترحاتها تُؤخذ في الاعتبار، وما إذا كانت تستفيد من المبادرات والخدمات الممولة. قم بتوثيق أي عوائق تواجهها هذه الفئات في النظر في مقترحاتها أو تمويلها. استخدم هذه الرؤى لتقديم توصيات حول سبل جعل عمليات الميزنة التشاركية والتشاور أكثر شمولاً وإنصافاً.

7)إذا كان مشروعك يهدف إلى تعزيز مشاركة وملكية الأطراف المعنية الرئيسية، فقم بإشراكهم في تصميم منهجية المؤشرات و/أو التحقق من صحة نتائجها. وأشرك ممثلي المواطنين ومسؤولي البلدية في المراجعة المشتركة للأدلة التي تم جمعها للتأكد معًا من المبادرات الممولة التي نشأت عن مقترحات المواطنين، ولتعزيز الملكية المشتركة للعملية.

8)ضع في اعتبارك مدى توفر البيانات وإمكانية تطبيقها. فإذا كان الوصول إلى بيانات الميزانية البلدية أو بيانات التخطيط محدودًا، فقد يتعذر التحقق مما إذا كانت مقترحات المواطنين قد حظيت بالتمويل فعليًّا. وفي مثل هذه الحالات، استخدم مؤشرًا بديلاً أبسط لقياس نتائج المشاركة — على سبيل المثال:

• أدلة على مقترحات المواطنين المقدمة من خلال عمليات الميزانية التشاركية أو عمليات التشاور، أو

• عدد [السياسات/الخدمات/المبادرات] الحكومية على المستوى [المحلي / الإقليمي / الوطني] التي تم وضعها أو مراجعتها بمشاركة فعالة من [المواطنين / منظمات المجتمع المدني]

تتيح هذه البدائل رصد مستوى المشاركة حتى في الحالات التي يتعذر فيها إجراء التحقق المالي.

9)إذا كان مشروعك يهدف إلى تقييم درجة التغيير بدلاً من توثيق الأدلة، فيمكنك النظر في إعادة صياغة المؤشر ليصبح: «مدى انعكاس قرارات التمويل البلدية لمقترحات المواطنين المقدمة من خلال الميزانية التشاركية أو عمليات التشاور». وترد إرشادات إضافية حول هذا النهج، بما في ذلك الاعتبارات العملية والأمثلة التوضيحية، في الوثيقة المكونة من صفحة واحدة المرتبطة أدناه.

10) إذا كنت تفضل استخدام مؤشر كمي، فيمكنك إعادة صياغة المؤشر المقترح ليصبح «عدد الخدمات أو المبادرات البلدية الممولة التي تعكس بشكل مباشر مقترحات المواطنين المقدمة من خلال الميزانية التشاركية أو عمليات التشاور».

11) بالنسبة للمشاريع الممولة من الاتحاد الأوروبي، يُرجى النظر في مؤشرات OPSYS التالية بدلاً من ذلك (يمكن الاطلاع على المزيد من الخيارات على المؤشرات المحددة مسبقًا لتصميم ومراقبة التدخلات الممولة من الاتحاد الأوروبي ):

• عدد السياسات الحكومية التي تم وضعها أو مراجعتها بمشاركة منظمات المجتمع المدني بدعم من الاتحاد الأوروبي

• مستوى مشاركة النساء والشباب والأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن والسكان الأصليين والفئات السكانية الأخرى في وضع السياسات الحضرية التي يدعمها التدخل الممول من الاتحاد الأوروبي

• درجة (1–10) تستند إلى مدى إدراك القيادة السياسية لأهمية مشاركة المجتمع المدني في عمليات صنع السياسات، ومدى تمكينها من هذه المشاركة